Wzór zgłoszenia robót budowlanych (PB-2) do pobrania — z przykładem wypełnienia i załącznikami

W skrócie

• Zgłoszenie robót budowlanych to uproszczona procedura, która zastępuje pozwolenie na budowę przy mniejszych obiektach i robotach. Formularz PB-2 składasz w starostwie, a w mieście na prawach powiatu u prezydenta miasta. Jeśli urząd w ciągu 21 dni od doręczenia nie wniesie sprzeciwu, możesz zaczynać (art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego).
• Od 7 marca 2026 r. obowiązuje nowy wzór PB-2 (Dz.U. 2026 poz. 282). Nasz formularz jest z nim zgodny. W internecie wciąż krążą wersje z 2021 r. z polem „adres skrzynki ePUAP”. Te są już nieaktualne.
• Zgłoszenia wymagają m.in.: garaż, budynek gospodarczy lub wiata do 35 m², ogrodzenie wyższe niż 2,20 m, taras naziemny większy niż 35 m², szambo do 10 m³, przydomowa oczyszczalnia ścieków i instalacja gazowa w budynku.
• Bez żadnych formalności zbudujesz altanę do 35 m², wiatę do 50 m² przy domu i ogrodzenie do 2,20 m. Tak samo docieplisz dom do 12 m wysokości i zamontujesz pompę ciepła lub fotowoltaikę do 150 kW.
• Do każdego zgłoszenia dołączasz oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (PB-5). W razie potrzeby dochodzą szkice, decyzja o warunkach zabudowy oraz wymagane pozwolenia i uzgodnienia.
• Zgłoszenie garażu, ogrodzenia czy szamba jest bezpłatne. Pełnomocnictwo kosztuje 17 zł opłaty skarbowej, a dla małżonka, rodziców, dzieci i rodzeństwa jest zwolnione z opłaty.
• Termin: roboty musisz rozpocząć w ciągu 3 lat od terminu wpisanego w zgłoszeniu. Potem trzeba zgłosić je ponownie (art. 30 ust. 5b).
• Budowa bez zgłoszenia grozi wstrzymaniem robót i opłatą legalizacyjną: 5 000 zł za garaż, budynek gospodarczy albo szambo, 2 500 zł za wysokie ogrodzenie. Jeśli nie zalegalizujesz obiektu, organ nakaże rozbiórkę.

Stan prawny na 22 września 2026 r.: Prawo budowlane w tekście jednolitym Dz.U. 2026 poz. 524, z nowelizacją deregulacyjną z 4 grudnia 2025 r.

Co zawiera pakiet do pobrania

Pan Tomasz z Piaseczna chce postawić obok domu murowany garaż 5 × 6 m. Nie potrzebuje do tego pozwolenia na budowę, ale bez zgłoszenia nie może zacząć. Z tym pakietem przygotuje komplet dokumentów w jeden wieczór:

W plikach Word pola ☐ zaznaczasz kliknięciem, a dane wpisujesz w ramki formularza. Plik PDF wydrukujesz i wypełnisz długopisem. Każdy dokument kończy się stroną wskazówek, której nie składa się w urzędzie.

Jak skorzystać ze wzoru:

1. Sprawdź, czy Twoje roboty wymagają zgłoszenia. Pomoże w tym tabela poniżej. Jeśli obiekt wymaga pozwolenia na budowę albo nie wymaga niczego, zgłoszenie jest zbędne.
2. Sprawdź plan miejscowy albo warunki zabudowy. Obiekt sprzeczny z planem to najczęstsza przyczyna sprzeciwu.
3. Wypełnij PB-2, opis ze szkicem i PB-5. Wzoruj się na przykładzie garażu.
4. Złóż komplet w starostwie osobiście, pocztą albo przez portal e-Budownictwo. Odczekaj 21 dni od doręczenia.

Nowy formularz PB-2 od 7 marca 2026 r.: co się zmieniło

Wzór zgłoszenia określa rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 18 lutego 2026 r. w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (Dz.U. 2026 poz. 282). Weszło w życie 7 marca 2026 r. i uchyliło poprzednie rozporządzenie z 2021 r. Nowe formularze stosuje się do zgłoszeń składanych od tego dnia. Rozporządzenie nie przewiduje okresu przejściowego.

Pozostała treść się nie zmieniła: organ, dane inwestora, informacje o robotach, dane nieruchomości, załączniki i podpis. Jeśli złożysz zgłoszenie na starym druku, urząd może wezwać Cię do uzupełnienia. Takie wezwanie przerywa bieg 21 dni, więc nowy druk to po prostu oszczędność czasu.

Urzędowe formularze w formacie Word publikuje Główny Urząd Nadzoru Budowlanego na stronie gov.pl/web/gunb. Nasz wzór ma tę samą treść i te same pola. Różni się układem: pola wyboru można zaznaczać w Wordzie, a dodatkowa strona wskazówek wyjaśnia, co wpisać.

Kiedy potrzebne jest zgłoszenie, a kiedy pozwolenie albo nic?

Prawo budowlane dzieli roboty na trzy grupy. Co do zasady budowa wymaga pozwolenia (art. 28). Art. 29 wymienia wyjątki: obiekty i roboty, które wystarczy zgłosić (ust. 1 i 3), oraz te, które nie wymagają ani pozwolenia, ani zgłoszenia (ust. 2 i 4). Najczęstsze przypadki:

Nowelizacja z 4 grudnia 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1847), która w większości weszła w życie 7 stycznia 2026 r., nie zmieniła progów dla garaży, altan, wiat, ogrodzeń, pomp ciepła ani fotowoltaiki. Doprecyzowała zasady dla tarasów, magazynów energii i zbiorników na deszczówkę i dodała kilka nowych kategorii, np. małe budynki użyteczności publicznej. Doniesienia o „garażu do 50 m² bez zgłoszenia” są nieprawdziwe. Bez formalności można zbudować tylko wiatę do 50 m², i to od lat.

Trzy wyjątki od tabeli:

• Rejestr zabytków. Roboty przy obiekcie wpisanym do rejestru wymagają pozwolenia na budowę, nawet jeśli normalnie wystarczyłoby zgłoszenie. Na obszarze wpisanym do rejestru trzeba je zgłosić i dołączyć pozwolenie albo zaświadczenie wojewódzkiego konserwatora zabytków (art. 29 ust. 7).
• Odstępstwo od przepisów technicznych. Jeśli obiekt wymaga zgody na odstępstwo, np. od odległości od granicy, potrzebne jest pozwolenie na budowę (art. 29 ust. 5a).
• Własny wybór. Zamiast zgłoszenia zawsze możesz wystąpić o pozwolenie na budowę (art. 29 ust. 5). Robi się tak czasem przy spornym sąsiedztwie, bo decyzja daje większą pewność. Wniosek składa się na formularzu PB-1, który omawiamy w artykule o wzorze wniosku o pozwolenie na budowę.

PB-2 czy PB-2a: który formularz wybrać?

• PB-2a służy do zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, także domu do 70 m². Dołącza się do niego projekt budowlany.
• PB-2 służy do wszystkich pozostałych zgłoszeń: garaży, budynków gospodarczych, wiat, ogrodzeń, tarasów, szamb, oczyszczalni, przyłączy, instalacji gazowych, domków letniskowych i docieplenia wyższych budynków.

Rozbiórkę zgłasza się na jeszcze innym formularzu, PB-4.

Jak wypełnić zgłoszenie robót budowlanych krok po kroku

1. Organ administracji architektoniczno-budowlanej

Wpisz organ właściwy dla miejsca robót, a nie dla Twojego adresu zamieszkania. Zwykle jest to starosta (art. 82 ust. 2 Prawa budowlanego), np. „Starosta Piaseczyński”. W mieście na prawach powiatu jest to prezydent miasta, np. „Prezydent Miasta Krakowa”, a w Warszawie „Prezydent m.st. Warszawy”. Zgłoszenia przyjmują tam urzędy dzielnic. W wyjątkowych sprawach organem jest wojewoda, np. przy obiektach na terenach kolejowych, w portach albo przy drogach krajowych i wojewódzkich.

2. Dane inwestora

Inwestor to osoba, która buduje i odpowiada za roboty. Jeśli działka należy do małżonków, najbezpieczniej wpisać oboje. Kolejnych inwestorów dopisujesz w formularzu albo na osobnej stronie. E-mail i telefon są nieobowiązkowe, ale przyspieszają wyjaśnienie drobnych braków.

Pkt 2.2 wypełniasz tylko wtedy, gdy adres do korespondencji jest inny niż adres zamieszkania. Pole „Adres do doręczeń elektronicznych” wypełnij, jeśli masz skrzynkę e-Doręczeń i chcesz dostawać pisma urzędu elektronicznie. Bez niego urząd odpowie pocztą.

3. Dane pełnomocnika

Wypełniasz tylko wtedy, gdy zgłoszenie składa ktoś za Ciebie, np. syn, projektant albo wykonawca. Zaznacz „pełnomocnik”. Opcja „pełnomocnik do doręczeń” dotyczy osoby, która ma tylko odbierać pisma, np. gdy inwestor mieszka za granicą. Do zgłoszenia dołącz pełnomocnictwo i dowód zapłaty 17 zł opłaty skarbowej.

4. Informacje o robotach budowlanych

To najważniejsze pole. Prawo budowlane wymaga, by w zgłoszeniu określić rodzaj, zakres, miejsce i sposób wykonywania robót oraz termin ich rozpoczęcia (art. 30 ust. 2). Urząd na tej podstawie ocenia, czy obiekt w ogóle mieści się w trybie zgłoszenia. Opis „budowa garażu” bez wymiarów to prosta droga do wezwania o uzupełnienie. Podaj:

• rodzaj robót: budowa, rozbudowa, przebudowa, instalowanie, docieplenie,
• zakres: wymiary, powierzchnię zabudowy, wysokość, liczbę kondygnacji, a przy zbiornikach pojemność,
• sposób wykonania: konstrukcję, materiały, rodzaj dachu i pokrycia,
• usytuowanie: odległości od granic działki i od innych budynków,
• przepis, na podstawie którego zgłaszasz roboty, np. „art. 29 ust. 1 pkt 14 lit. b Prawa budowlanego”.

Gdy brakuje miejsca, napisz „szczegóły w załączonym opisie robót” i dołącz opis ze szkicem z naszego pakietu. Przykładowe opisy do pola 4:

Garaż: Budowa wolno stojącego, parterowego garażu jednostanowiskowego (art. 29 ust. 1 pkt 14 lit. b Prawa budowlanego). Wymiary 5,00 × 6,00 m, powierzchnia zabudowy 30,00 m², wysokość 3,20 m, dach jednospadowy kryty blachą. Ściany murowane z bloczków betonowych na ławach żelbetowych. 3,00 m od granicy z działką nr 124 (ściana bez okien i drzwi).

Ogrodzenie: Budowa ogrodzenia od strony działki nr 45/2 o wysokości 2,50 m i długości 32 m (art. 29 ust. 1 pkt 21 Prawa budowlanego). Panele betonowe między słupkami na stopach fundamentowych, bez bramy i furtki, w granicy działki.

Szambo: Budowa szczelnego, jednokomorowego zbiornika bezodpływowego na nieczystości ciekłe o pojemności 10 m³ (art. 29 ust. 1 pkt 6 Prawa budowlanego), z prefabrykowanego betonu, podziemnego, z włazem i odpowietrzeniem. Odległości: 15 m od studni, 5 m od okien budynku mieszkalnego, 2 m od granicy działki.

Taras: Budowa przydomowego tarasu naziemnego o powierzchni zabudowy 48 m² (art. 29 ust. 1 pkt 22 lit. a Prawa budowlanego), niezadaszonego. Płyta betonowa na podsypce, nawierzchnia z płyt gresowych, bez balustrady.

Planowany termin rozpoczęcia wpisz nie wcześniej niż 21 dni od dnia, w którym zgłoszenie dotrze do urzędu. Rozsądnie jest dodać kilka dni zapasu. Przy obiekcie tymczasowym podaj też termin jego rozbiórki lub przeniesienia, najpóźniej przed upływem 180 dni od rozpoczęcia budowy.

Odległości od granic podawaj według warunków technicznych. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. obowiązywało do 19 września 2026 r. Wymagało co do zasady 4 m od granicy, gdy ściana ma okna lub drzwi, i 3 m, gdy ich nie ma (§ 12). Nowego rozporządzenia na 22 września 2026 r. jeszcze nie ogłoszono. Przez 18 miesięcy od 20 września 2026 r. inwestor może stosować dotychczasowe przepisy (art. 102a i 102b Prawa budowlanego). Przy zgłoszeniu z projektem składa się wtedy oświadczenie o ich stosowaniu. Nasz wzór opisu robót ma takie oświadczenie do zaznaczenia.

5. Dane nieruchomości

Podaj adres i identyfikator działki ewidencyjnej, np. 141806_4.0012.123/4. Składa się z kodu gminy, numeru obrębu i numeru działki. Znajdziesz go w Geoportalu po kliknięciu działki albo w wypisie z rejestru gruntów. W zgłoszeniu papierowym wystarczy jednostka ewidencyjna, obręb i numer działki, a jeśli występuje, także numer arkusza mapy. Jeśli roboty obejmują kilka działek, np. przyłącze, wpisz wszystkie.

6. Załączniki

Zaznacz dołączone dokumenty. Oświadczenie PB-5 jest obowiązkowe zawsze. Pełnomocnictwo i dowód zapłaty opłaty skarbowej dołączasz, gdy działa pełnomocnik. W polu „Inne” wpisz resztę, np. „opis robót ze szkicem usytuowania (3 strony)”. Pełną listę znajdziesz w części o załącznikach.

7. Podpis i data

Przy zgłoszeniu papierowym podpisz formularz czytelnie i wpisz datę. W portalu e-Budownictwo podpisujesz zgłoszenie elektronicznie: profilem zaufanym, podpisem osobistym z e-dowodu albo podpisem kwalifikowanym.

Przykład wypełnionego zgłoszenia: garaż 30 m²

Tak pan Tomasz z naszego przykładu wypełnił formularz. Dane są fikcyjne. Pełny komplet, czyli PB-2, trzystronicowy opis ze szkicem i PB-5, pobierzesz na górze strony.

Zgłoszenie wpłynęło do starostwa 13 października, więc 21 dni na sprzeciw minęło 3 listopada. Pan Tomasz wpisał jako termin rozpoczęcia 16 listopada. Dzięki temu miał zapas na wypadek, gdyby urząd wysłał sprzeciw pocztą w ostatnim dniu terminu. Działka ma plan miejscowy dopuszczający garaże, a garaż stoi 3 m od granicy ścianą bez okien, więc zgłoszenie nie budziło wątpliwości.

Jakie załączniki dołączyć do zgłoszenia?

Art. 30 ust. 2a Prawa budowlanego wymienia załączniki. Przy zwykłym zgłoszeniu garażu czy ogrodzenia wystarczają dwa pierwsze:

1. Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (PB-5), zawsze.
2. Szkice lub rysunki, „w zależności od potrzeb”, czyli wtedy, gdy bez nich urząd nie oceni wymiarów i położenia obiektu. Przy budowie obiektu dołącz je zawsze.
3. Decyzja o warunkach zabudowy, jeśli jest wymagana. Obowiązek dołączenia wprowadzono 7 stycznia 2026 r.
4. Pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane przez inne ustawy, np. pozwolenie konserwatora zabytków, zgoda zarządcy drogi na zjazd albo decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach.
5. Projekt zagospodarowania działki wykonany przez projektanta z uprawnieniami, przy przyłączach, zbiornikach na gaz płynny do 7 m³ i stacjach regazyfikacji LNG. Przy zbiornikach gazowych uzgadnia się go też z rzeczoznawcą do spraw ochrony przeciwpożarowej.
6. Projekt budowlany przy zgłoszeniach z projektem: przy domach jednorodzinnych, sieciach, instalacjach gazowych i przebudowie ścian zewnętrznych lub konstrukcji domu (art. 30 ust. 4b i 4c).
7. Pełnomocnictwo i dowód zapłaty 17 zł, jeśli działa pełnomocnik.

Warunki zabudowy: kiedy są potrzebne

Obiekt musi być zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego albo z decyzją o warunkach zabudowy. Naruszenie planu to obowiązkowa podstawa sprzeciwu (art. 30 ust. 6 pkt 2). Plan sprawdzisz w serwisie planistycznym gminy albo zamawiając wypis i wyrys z planu miejscowego.

Jeśli działka nie ma planu, sprawdź, czy potrzebujesz warunków zabudowy. Nie są one wymagane m.in. dla szamb, oczyszczalni, ogrodzeń, tarasów, przyłączy i wszystkich obiektów, które nie wymagają zgłoszenia (art. 59 ust. 2a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Garaże, budynki gospodarcze i wiaty do 35 m² nie są z tego zwolnione, podobnie jak domy i domki letniskowe. Od 1 września 2026 r. nową decyzję o warunkach zabudowy można uzyskać tylko w gminie, w której obowiązuje plan ogólny. Jeśli budujesz na gruncie rolnym, sprawdź też, czy nie jest potrzebne odrolnienie działki.

Szkic: jak go narysować

Szkic może narysować sam inwestor. Nie musi go wykonywać projektant ani geodeta, chyba że przepis wymaga projektu zagospodarowania działki. Dobry szkic pokazuje:

• granice działki z wymiarami i numery działek sąsiednich,
• istniejące budynki na działce,
• projektowany obiekt z wymiarami,
• odległości obiektu od granic i od innych budynków, także na sąsiednich działkach,
• wjazd lub dojazd, kierunek północy i skalę albo komplet wymiarów.

Najwygodniej narysować go na kopii mapy zasadniczej lub ewidencyjnej. Kupisz ją w powiatowym ośrodku dokumentacji geodezyjnej, a wydruk podglądowy pobierzesz z Geoportalu. Nasz wzór opisu robót ma na trzeciej stronie siatkę, na której narysujesz szkic ręcznie.

Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością (PB-5)

Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane może wynikać z własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego, np. służebności, albo z umowy, która daje prawo do wykonywania robót, np. dzierżawy lub użyczenia (art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego). Urząd nie sprawdza księgi wieczystej. Za nieprawdę w oświadczeniu grozi jednak odpowiedzialność karna (art. 233 Kodeksu karnego), a zgłoszenie oparte na fałszywym oświadczeniu można podważyć. Oświadczenie PB-5 nie zmieniło się w 2026 r. Nadal obowiązuje wzór z rozporządzenia z 25 czerwca 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 1170).

Na co uważać:

• Współwłasność. Budowa na działce wspólnej przekracza zwykły zarząd, więc wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli (art. 199 Kodeksu cywilnego). Potwierdza to utrwalone orzecznictwo, np. wyrok NSA z 25 czerwca 2024 r., II OSK 2476/21. Bez takiej zgody nie podpisuj PB-5. Wzór zgody jest w naszym pakiecie.
• Małżonkowie. Przy wspólności majątkowej sądy administracyjne oceniają to różnie. Najbezpieczniej, gdy zgłoszenie składają oboje małżonkowie, każde z własnym PB-5, albo gdy drugi małżonek podpisze zgodę.
• Działka rodziców. Budynek trwale związany z gruntem staje się częścią nieruchomości i należy do właściciela gruntu (art. 48 i 191 KC). Garaż zbudowany przez syna na działce rodziców jest więc własnością rodziców. Jeśli ma być inaczej, najpierw przenieście własność działki lub jej części, np. przez darowiznę u notariusza, albo znieście współwłasność. Podpis pod samą zgodą na budowę możesz dla pewności poświadczyć u notariusza.

Gdzie i jak złożyć zgłoszenie: papier czy e-Budownictwo

Zgłoszenie składasz w postaci papierowej albo elektronicznie przez portal e-Budownictwo (art. 30 ust. 4d).

• Na papierze. Złóż zgłoszenie w kancelarii starostwa albo wyślij je listem poleconym za potwierdzeniem odbioru. Zachowaj kopię z pieczęcią wpływu albo potwierdzenie odbioru. 21 dni liczy się od dnia doręczenia zgłoszenia urzędowi, nie od dnia nadania.
• Elektronicznie. Formularz wypełnisz na stronie wnioski.gunb.gov.pl. Podpiszesz go profilem zaufanym, podpisem osobistym albo kwalifikowanym i wyślesz przez e-Doręczenia. Załączniki dodajesz jako pliki, np. skany. Według GUNB od 1 stycznia 2026 r. e-Doręczenia są podstawowym kanałem kontaktu z urzędami budowlanymi. Wysłanie zgłoszenia przez ePUAP co do zasady nie wywołuje już skutków prawnych. Osoba prywatna nie musi mieć własnego adresu do doręczeń elektronicznych. Jeśli go nie poda, urząd odpowie pocztą.

Ile kosztuje zgłoszenie robót budowlanych?

Opłatę skarbową za pełnomocnictwo wpłacasz na rachunek urzędu gminy lub miasta, na którego terenie składasz zgłoszenie, i dołączasz potwierdzenie przelewu. Jeśli pełnomocnik składa w Twoim imieniu kopię pełnomocnictwa, musi być ona urzędowo poświadczona, np. przez notariusza.

Co się dzieje po złożeniu: 21 dni i milcząca zgoda

1. Dzień doręczenia zgłoszenia to dzień 0. Termin liczysz od następnego dnia. Jeśli 21. dzień wypada w sobotę lub święto, termin kończy się w najbliższym dniu roboczym (art. 57 Kodeksu postępowania administracyjnego).
2. Wezwanie do uzupełnienia. Jeśli czegoś brakuje, urząd nakłada postanowieniem obowiązek uzupełnienia w wyznaczonym terminie. To przerywa bieg 21 dni, a po uzupełnieniu termin biegnie od nowa (art. 30 ust. 5c i 5d). Jeśli nie uzupełnisz braków, urząd wniesie sprzeciw.
3. Sprzeciw. Urząd musi go wnieść, gdy roboty wymagają pozwolenia, naruszają plan miejscowy, warunki zabudowy lub inne przepisy, zgłoszono obiekt tymczasowy w miejscu, gdzie już taki stoi, albo roboty rozpoczęto przed upływem 21 dni (art. 30 ust. 6). Może też nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę, gdy roboty mogą zagrażać ludziom, środowisku, zabytkom albo pogorszyć warunki na działkach sąsiednich (art. 30 ust. 7).
4. Zaświadczenie o braku podstaw do sprzeciwu. Urząd może je wydać z urzędu przed upływem 21 dni. Uprawnia ono do rozpoczęcia robót od razu (art. 30 ust. 5aa).
5. Milcząca zgoda. Jeśli w terminie nie ma sprzeciwu, możesz zaczynać. Pamiętaj, że za dzień wniesienia sprzeciwu uznaje się dzień jego nadania na poczcie albo wysłania przez e-Doręczenia (art. 30 ust. 6a). Sprzeciw wysłany w 21. dniu może więc dotrzeć do Ciebie kilka dni później. Zanim wbijesz łopatę, odczekaj kilka dni albo zadzwoń do urzędu.

Od sprzeciwu przysługuje odwołanie do wojewody w ciągu 14 dni od doręczenia decyzji. Składasz je za pośrednictwem starosty, który wniósł sprzeciw. Przy niektórych zgłoszeniach, np. domów jednorodzinnych i sieci, urząd publikuje informację o zgłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 30a).

Jak długo ważne jest zgłoszenie?

Zgłoszenie „wygasa”, jeśli nie rozpoczniesz robót przed upływem 3 lat od terminu rozpoczęcia wpisanego w zgłoszeniu, nie od daty złożenia (art. 30 ust. 5b). Później potrzebne jest nowe zgłoszenie. Rozpoczęciem budowy są już prace przygotowawcze, np. geodezyjne wytyczenie obiektu, niwelacja terenu albo przyłącza na potrzeby budowy (art. 41).

Chcesz zmienić wymiary albo położenie obiektu przed rozpoczęciem robót? Złóż nowe zgłoszenie. Budowanie inaczej, niż zgłoszono, grozi wstrzymaniem robót przez nadzór budowlany i grzywną (art. 50 i art. 93 pkt 6). Jeśli sprzedajesz działkę przed budową, prawa i obowiązki ze zgłoszenia możesz przenieść na kupującego (formularz PB-11).

Po zakończeniu robót

Przy garażu, budynku gospodarczym, wiacie, ogrodzeniu, tarasie czy szambie zgłoszonych na PB-2 nie trzeba:

• ustanawiać kierownika budowy ani prowadzić dziennika budowy (art. 42 ust. 2 i art. 45),
• zawiadamiać nadzoru budowlanego o rozpoczęciu robót (art. 41 ust. 4),
• zawiadamiać o zakończeniu budowy ani uzyskiwać pozwolenia na użytkowanie (art. 54 i 55),
• zlecać geodezyjnego wytyczenia i inwentaryzacji powykonawczej (art. 43). Wyjątkiem są m.in. przyłącza, domy, sieci i domki letniskowe od 35 do 70 m².

Przy domu jednorodzinnym ze zgłoszenia te obowiązki co do zasady istnieją, poza pewnymi zwolnieniami dla domu do 70 m². Nowy budynek, np. garaż, zgłoś też w urzędzie gminy do podatku od nieruchomości (informacja IN-1) w ciągu 14 dni od jego zakończenia lub rozpoczęcia użytkowania.

Budowa bez zgłoszenia: co grozi

Jeśli nadzór budowlany stwierdzi budowę bez zgłoszenia, mimo sprzeciwu albo przed upływem 21 dni, wstrzymuje roboty (art. 48). Masz wtedy 30 dni na wniosek o legalizację. Obiekt musi być zgodny z planem lub warunkami zabudowy i trzeba przedstawić dokumenty legalizacyjne, m.in. PB-5 i projekt zagospodarowania działki. Opłata legalizacyjna (art. 49d) wynosi:

Jeśli nie złożysz wniosku, nie przedstawisz dokumentów albo nie zapłacisz, organ nakaże rozbiórkę (art. 49e). Budowa bez wymaganego zgłoszenia jest też wykroczeniem zagrożonym grzywną (art. 93 pkt 2a). Dla obiektów ukończonych co najmniej 20 lat temu przewidziano uproszczone postępowanie legalizacyjne bez opłaty (art. 49f). Całą procedurę opisujemy w artykule o samowoli budowlanej.

Opłata za legalizację garażu to 5 000 zł, czyli więcej niż koszt wielu garaży blaszanych. Zgłoszenie jest bezpłatne i zajmuje jeden wieczór.

Najczęstsze błędy i przyczyny sprzeciwu

• Stary formularz z polem ePUAP albo druk dla domu jednorodzinnego zamiast PB-2.
• Zbyt ogólny opis w polu 4, np. „budowa garażu”, bez wymiarów, powierzchni i usytuowania.
• Termin rozpoczęcia krótszy niż 21 dni od doręczenia albo rozpoczęcie robót przed jego upływem. Wczesny start to obowiązkowa podstawa sprzeciwu.
• Przekroczenie limitu 35 m² albo liczby obiektów na działce: najwyżej dwa garaże, budynki gospodarcze lub wiaty na każde 500 m².
• Sprzeczność z planem miejscowym: przeznaczenie terenu, linie zabudowy, kąt dachu, kolorystyka.
• Zbyt mała odległość od granicy bez zgody na odstępstwo.
• Brak zgody współwłaściciela albo małżonka przy działce wspólnej.
• Brak decyzji o warunkach zabudowy, gdy działka nie ma planu, a obiekt jej wymaga.
• Zgłoszenie w złym urzędzie, np. w gminie zamiast w starostwie.
• Brak pełnomocnictwa lub opłaty skarbowej, gdy zgłoszenie składa ktoś inny.

Najczęściej zadawane pytania

Gdzie pobrać aktualny wzór zgłoszenia robót budowlanych?

Na górze tej strony, w formacie Word i PDF, bez rejestracji. Urzędowy wzór w formacie Word publikuje też GUNB na gov.pl. Aktualny jest formularz PB-2 z rozporządzenia z 18 lutego 2026 r., obowiązujący od 7 marca 2026 r.

Ile czeka się na zgłoszenie robót budowlanych?

21 dni od doręczenia zgłoszenia urzędowi. Jeśli w tym czasie urząd nie wniesie sprzeciwu, możesz zacząć roboty. Wezwanie do uzupełnienia przerywa ten termin, a po uzupełnieniu biegnie on od nowa. Urząd może też wcześniej wydać zaświadczenie o braku podstaw do sprzeciwu.

Czy zgłoszenie robót budowlanych jest płatne?

Zgłoszenie garażu, budynku gospodarczego, wiaty, ogrodzenia, tarasu czy szamba jest bezpłatne. Opłata skarbowa dotyczy tylko niektórych zgłoszeń, np. domu jednorodzinnego w części niemieszkalnej, oraz pełnomocnictwa (17 zł).

Jak długo ważne jest zgłoszenie robót budowlanych?

Roboty trzeba rozpocząć przed upływem 3 lat od terminu rozpoczęcia wpisanego w zgłoszeniu. Po tym czasie potrzebne jest ponowne zgłoszenie.

Gdzie złożyć zgłoszenie robót budowlanych?

W starostwie powiatowym właściwym dla miejsca robót, a w mieście na prawach powiatu w urzędzie miasta. Możesz je złożyć osobiście, pocztą albo elektronicznie przez portal e-Budownictwo.

Czy do zgłoszenia trzeba dołączyć projekt?

Przy garażu, wiacie, ogrodzeniu, tarasie czy szambie nie. Wystarczą opis i szkic. Projekt budowlany dołącza się przy domu jednorodzinnym, sieciach, instalacji gazowej w budynku i przebudowie ścian zewnętrznych lub konstrukcji domu. Projekt zagospodarowania działki jest potrzebny przy przyłączach i zbiornikach na gaz płynny.

Czy szkic do zgłoszenia może narysować inwestor?

Tak. Prawo budowlane wymaga „odpowiednich szkiców lub rysunków” w zależności od potrzeb i nie zastrzega ich dla projektanta. Szkic musi pokazywać obiekt z wymiarami i odległości od granic działki.

Czy garaż do 35 m² wymaga zgłoszenia?

Tak. Wolno stojący, parterowy garaż o powierzchni zabudowy do 35 m² wymaga zgłoszenia (art. 29 ust. 1 pkt 14 Prawa budowlanego). Na działce mogą stać najwyżej dwa takie obiekty na każde 500 m². Większy garaż wymaga pozwolenia na budowę.

Czy wymiana okien albo dachu wymaga zgłoszenia?

W domu jednorodzinnym zwykle nie. To remont, który nie wymaga ani pozwolenia, ani zgłoszenia. Zgłoszenia z projektem wymaga natomiast przebudowa ścian zewnętrznych lub konstrukcji, np. powiększenie otworu okiennego w ścianie nośnej albo zmiana konstrukcji dachu.

Czy można złożyć zgłoszenie robót budowlanych przez internet?

Tak. Przez portal e-Budownictwo, z podpisem zaufanym, osobistym albo kwalifikowanym. Od 2026 r. zgłoszenie wysyła się przez e-Doręczenia. Wysyłka przez ePUAP co do zasady nie wywołuje już skutków prawnych.

Co grozi za budowę garażu bez zgłoszenia?

Nadzór budowlany wstrzyma roboty i da 30 dni na wniosek o legalizację. Opłata legalizacyjna za garaż wynosi 5 000 zł. Jeśli garażu nie da się zalegalizować albo nie zapłacisz opłaty, organ nakaże rozbiórkę.

Czy mogę budować na działce rodziców na podstawie zgłoszenia?

Tak, jeśli rodzice wyrażą na to zgodę, bo daje ona prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Pamiętaj jednak, że budynek trwale związany z gruntem będzie należał do rodziców jako właścicieli działki.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524, ze zm.):
• art. 3 pkt 11 (prawo do dysponowania nieruchomością),
• art. 28–29a (pozwolenie, zgłoszenie, roboty bez formalności),
• art. 30 i 30a (zgłoszenie, sprzeciw, 21 dni, 3 lata),
• art. 41–45 i 54–55 (rozpoczęcie i zakończenie robót),
• art. 48–49g (legalizacja),
• art. 82 (właściwość organów),
• art. 102a–102c (przepisy przejściowe o warunkach technicznych).
• Ustawa z 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1847).
• Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 18 lutego 2026 r. w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia budowy lub wykonywania innych robót budowlanych (Dz.U. 2026 poz. 282): formularze PB-2 i PB-2a.
• Rozporządzenie z 25 czerwca 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 1170): formularz PB-5.
• Ustawa o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1154, ze zm.), załącznik cz. I ust. 9a–9c i cz. IV.
• Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 538): art. 59 ust. 2a i 3.
• Kodeks cywilny: art. 48, 191 i 199. Kodeks postępowania administracyjnego: art. 33, 57, 127–129.
• Orzecznictwo: wyrok NSA z 25 czerwca 2024 r., II OSK 2476/21 (zgoda współwłaścicieli na budowę).
• Główny Urząd Nadzoru Budowlanego: wzory wniosków, zgłoszeń i zawiadomień, pytania i odpowiedzi e-Budownictwo.

Budujesz na działce rodziców albo na działce wspólnej i chcesz najpierw uporządkować własność? Znajdź notariusza w Warszawie i zapytaj kilka kancelarii o koszt darowizny lub zniesienia współwłasności.