Wzór wniosku o pozwolenie na budowę (PB-1) — do pobrania w PDF i Word, z przykładem wypełnienia

W skrócie

• Od 4 marca 2026 r. obowiązuje nowy wzór wniosku PB-1 (Dz.U. 2026 poz. 255). Formularz z 2021 r. i starsze druki B-1 są nieaktualne. Nasz wzór w PDF i Word odtwarza urzędowy formularz słowo w słowo.
• Do wniosku dołączasz oświadczenie PB-5 o prawie do dysponowania nieruchomością i projekt budowlany (3 egzemplarze papierowe albo wersję elektroniczną). Jeśli dla działki nie ma planu miejscowego, dołączasz też decyzję o warunkach zabudowy.
• Pozwolenie na budowę domu nic nie kosztuje, bo sprawy budownictwa mieszkaniowego są zwolnione z opłaty skarbowej. Zapłacisz 17 zł za pełnomocnictwo, jeśli sprawę prowadzi za Ciebie np. architekt.
• Urząd ma 65 dni na wydanie decyzji. Za każdy dzień zwłoki organ wyższego stopnia nakłada na urząd karę 500 zł.
• Wolno stojący dom jednorodzinny często zbudujesz na samo zgłoszenie. Pozwolenie jest konieczne m.in. wtedy, gdy obszar oddziaływania budynku wychodzi poza Twoją działkę albo gdy potrzebujesz odstępstwa od warunków technicznych.
• Wniosek złożysz w starostwie albo w urzędzie miasta na prawach powiatu (w Warszawie w urzędzie dzielnicy), pocztą albo przez internet w portalu e-Budownictwo.
• Pozwolenie wygasa, jeśli nie zaczniesz budowy w ciągu 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, albo przerwiesz budowę na dłużej niż 3 lata.

Pani Anna kupiła działkę w warszawskim Wawrze i ma już projekt domu z garażem. Garaż ma stanąć przy granicy z działką sąsiada, więc zgłoszenie nie wystarczy i potrzebne jest pozwolenie na budowę. Architektka poprosiła ją o podpisanie dwóch dokumentów i o 17 zł na opłatę skarbową. Pani Anna chce wiedzieć, co podpisuje, jakich jeszcze papierów potrzeba i jak długo potrwa sprawa.

W tym poradniku znajdziesz aktualny wzór wniosku o pozwolenie na budowę (formularz PB-1) i trzy dokumenty, które składa się razem z nim: przykład wypełnienia, oświadczenie PB-5 i pełnomocnictwo. Pobierzesz je bezpłatnie i bez rejestracji, w formacie Word do edycji i PDF do druku. Niżej objaśniamy każde pole formularza, listę załączników, opłaty i terminy. Stan prawny: 22 września 2026 r.

Treść formularzy przepisaliśmy z rozporządzenia opublikowanego w Dzienniku Ustaw, a przepisy sprawdziliśmy w jednolitym tekście Prawa budowlanego (Dz.U. 2026 poz. 524) z późniejszymi zmianami.

Co zawiera wzór do pobrania

W pliku Word pola wyboru ☐ zaznaczysz kliknięciem. Plik PDF wydrukujesz i wypełnisz długopisem, drukowanymi literami. Każdy dokument kończy się stroną wskazówek z listą kontrolną. Tej strony nie składasz w urzędzie.

Jak skorzystać ze wzoru w czterech krokach:

1. Sprawdź, czy potrzebujesz pozwolenia. Wiele domów jednorodzinnych buduje się na zgłoszenie. Wyjaśniamy to w następnej części.
2. Zbierz załączniki. Projekt przygotuje architekt. Ty podpisujesz oświadczenie PB-5 i, jeśli trzeba, pełnomocnictwo.
3. Wypełnij i podpisz wniosek. Zaznacz w pkt 7 wszystkie dołączane dokumenty.
4. Złóż wniosek w urzędzie, pocztą albo przez e-Budownictwo. Opłatę skarbową, jeśli jest należna, zapłać przy składaniu.

Pozwolenie na budowę czy zgłoszenie?

Zasada z art. 28 Prawa budowlanego brzmi: roboty budowlane można zacząć dopiero na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Art. 29 wylicza jednak długą listę inwestycji, przy których wystarczy zgłoszenie. Urząd ma wtedy 21 dni na sprzeciw, a jeśli go nie wniesie, możesz budować (art. 30 ust. 5).

Jeśli wystarczy Ci zgłoszenie, skorzystaj z naszego wzoru zgłoszenia robót budowlanych PB-2.

Kluczowe pojęcie to obszar oddziaływania obiektu. To teren wokół budynku, na który przepisy nakładają ograniczenia w zabudowie, np. wynikające z odległości od granicy, przesłaniania czy nasłonecznienia (art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego). Określa go projektant w projekcie zagospodarowania działki. Jeśli ten obszar obejmuje działkę sąsiada, sąsiad staje się stroną postępowania i potrzebujesz pozwolenia.

Pozwolenie bywa lepszym wyborem nawet wtedy, gdy wystarczyłoby zgłoszenie. Dostajesz decyzję, w której postępowaniu uczestniczą sąsiedzi z obszaru oddziaływania. Gdy stanie się ostateczna, masz jasną podstawę do budowy. Po 5 latach od doręczenia decyzji nie da się już stwierdzić jej nieważności (art. 37b Prawa budowlanego).

Nowy formularz PB-1 od 4 marca 2026 r. — co się zmieniło

Wzór wniosku określa rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 17 lutego 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 255). Weszło w życie 4 marca 2026 r. i zastąpiło wzór z 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 410). Nowy formularz stosuje się do wszystkich wniosków złożonych od tego dnia. Na przełomie lutego i marca 2026 r. wymieniono też pozostałe druki budowlane, m.in. zgłoszenie PB-2, wniosek o pozwolenie na rozbiórkę PB-3 i zawiadomienie o rozpoczęciu robót PB-12.

Najważniejsze zmiany w PB-1:

• Nie ma już oświadczenia w sprawie korespondencji elektronicznej. Formularz z 2021 r. miał osobny punkt ze zgodą na doręczenia elektroniczne. Teraz ma 8 punktów zamiast 9.
• Adres do doręczeń elektronicznych zamiast skrzynki ePUAP. Chodzi o adres w systemie e-Doręczeń. Skrzynkę ePUAP możesz wskazać tylko przejściowo, jeśli nie masz jeszcze adresu do e-Doręczeń (przypis 2 do formularza).
• Zaktualizowane podstawy prawne w treści formularza.

Lista załączników w pkt 7 się nie zmieniła. Jeśli urząd dostanie wniosek na starym druku, może wezwać Cię do jego poprawienia, a to wydłuża sprawę. Zanim pobierzesz formularz z przypadkowej strony, sprawdź w jego nagłówku, czy powołuje „Dz. U. z 2025 r. poz. 418, 1080, 1535, 1673 i 1847”. Tak zaczyna się aktualny wzór.

Jak wypełnić wniosek o pozwolenie na budowę krok po kroku

Pkt 1. Organ administracji architektoniczno-budowlanej

Wniosek kierujesz do organu właściwego dla położenia działki. Zwykle jest to starosta, a w miastach na prawach powiatu prezydent miasta (art. 82 ust. 2 Prawa budowlanego). Wojewoda wydaje pozwolenia tylko dla niektórych obiektów, np. w pasie technicznym, w portach morskich czy dla dużych obiektów hydrotechnicznych (art. 82 ust. 3).

Przykłady wpisu: „Starosta Piaseczyński”, „Prezydent Miasta Krakowa”. W Warszawie pozwolenia wydaje Prezydent m.st. Warszawy, a wnioski rozpatrują wydziały architektury i budownictwa w urzędach dzielnic. Wniosek składasz w urzędzie dzielnicy, w której leży działka.

Pkt 2.1. Dane inwestora

Inwestorem jest osoba lub firma, która buduje i składa oświadczenie o prawie do dysponowania działką. Jeśli inwestorów jest kilku, np. małżonkowie albo współwłaściciele, wpisz wszystkich. Dane kolejnych osób dopisz w formularzu albo na osobnej stronie (przypis 1). E-mail i telefon są nieobowiązkowe, ale ułatwiają urzędnikowi szybki kontakt w sprawie drobnych braków.

Pkt 2.2. Dane do korespondencji

Wypełniasz go tylko wtedy, gdy korespondencja ma trafiać na inny adres niż Twój adres z pkt 2.1. Tu wpisujesz też adres do doręczeń elektronicznych, jeśli chcesz dostać decyzję elektronicznie. Taki adres założysz bezpłatnie przez mObywatela lub serwis gov.pl.

Pkt 3. Pełnomocnik albo pełnomocnik do doręczeń

Zaznacz „pełnomocnik”, jeśli sprawę za Ciebie prowadzi np. architekt, członek rodziny albo prawnik. Do wniosku dołączasz wtedy pełnomocnictwo (wzór w plikach do pobrania). Pełnomocnikiem może być każda osoba fizyczna z pełną zdolnością do czynności prawnych (art. 33 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego).

„Pełnomocnika do doręczeń” wskazuje zwykle inwestor, który mieszka za granicą. Taka osoba w Polsce odbiera za niego pisma, ale nie prowadzi sprawy (art. 40 § 4 KPA).

Pkt 4. Rodzaj zamierzenia budowlanego

Zaznacz wszystkie rodzaje robót, które obejmuje projekt:

• budowa nowego obiektu: stawiasz budynek od podstaw,
• rozbudowa: zwiększasz powierzchnię zabudowy, np. dobudowujesz garaż do domu,
• nadbudowa: podnosisz budynek, np. dokładasz piętro,
• odbudowa: odtwarzasz zniszczony obiekt,
• inne roboty: np. przebudowa, która wymaga pozwolenia.

Pkt 5. Nazwa zamierzenia budowlanego

Nazwa ma ogólnie opisywać inwestycję (przypis 3). Najbezpieczniej przepisać ją słowo w słowo ze strony tytułowej projektu, bo ta nazwa trafi do decyzji. Przykład: „Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem dwustanowiskowym, wraz z instalacjami wewnętrznymi, zjazdem i zagospodarowaniem terenu”.

Pkt 6. Dane nieruchomości

Podaj adres (jeśli działka go ma) i identyfikator działki ewidencyjnej. Znajdziesz go w serwisie Geoportal po kliknięciu działki na mapie albo w wypisie z rejestru gruntów. Ma postać „146513_8.0301.99/9”: kod jednostki ewidencyjnej, numer obrębu i numer działki. Na papierowym formularzu możesz zamiast identyfikatora wpisać jednostkę ewidencyjną, obręb, numer działki i arkusz mapy (przypis 4).

Wpisz wszystkie działki, na których będziesz prowadzić roboty, także te, przez które poprowadzisz zjazd lub przyłącza. Do każdej z nich musisz mieć prawo do dysponowania na cele budowlane.

Pkt 7. Załączniki

Zaznacz każdy dołączany dokument. Zwykle zaznacza się oświadczenie PB-5 i projekt, a w razie potrzeby pełnomocnictwo, potwierdzenie opłaty i decyzję o warunkach zabudowy. Pozostałe dokumenty wymagane przepisami, np. uzgodnienia, wypisz w polu „Inne”. Pełną listę z objaśnieniami znajdziesz w następnej części.

Pkt 8. Podpis i data

Papierowy wniosek podpisujesz odręcznie i czytelnie, z datą. Jeśli składasz go przez e-Budownictwo, podpisujesz go podpisem zaufanym, osobistym (e-dowód) albo kwalifikowanym, a data wynika z podpisu. Gdy działa pełnomocnik, podpisuje on.

Załączniki do wniosku o pozwolenie na budowę: lista kontrolna

Projekt budowlany przygotowuje projektant z uprawnieniami. W jego skład wchodzą m.in. aktualna mapa do celów projektowych, opinia geotechniczna i informacja o obszarze oddziaływania obiektu (art. 34 ust. 3). Nie musisz dołączać tych dokumentów osobno.

Czego nie dołączasz do wniosku:

• wypisu z księgi wieczystej ani aktu notarialnego zakupu działki: tytuł prawny potwierdzasz oświadczeniem PB-5,
• projektu technicznego: projektant przygotowuje go przed rozpoczęciem robót, a jego oświadczenie o sporządzeniu projektu technicznego dołączasz dopiero do zawiadomienia o rozpoczęciu budowy (art. 41 ust. 4a),
• zgody sąsiadów: sąsiedzi z obszaru oddziaływania są stronami postępowania, ale ich zgoda nie jest warunkiem wydania pozwolenia.

Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością (PB-5)

Pozwolenie na budowę może dostać tylko ten, kto złożył oświadczenie, że ma prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego). Urząd nie sprawdza księgi wieczystej. Polega na Twoim oświadczeniu, a za podanie nieprawdy grozi odpowiedzialność karna za fałszywe zeznania (art. 233 Kodeksu karnego).

Prawo do dysponowania nieruchomością może wynikać z (art. 3 pkt 11):

• własności albo współwłasności,
• użytkowania wieczystego; niezgodność inwestycji z celem użytkowania wieczystego nie jest podstawą do odmowy pozwolenia (art. 32 ust. 4b),
• zarządu, np. nieruchomością państwową,
• ograniczonego prawa rzeczowego, np. służebności,
• umowy, która wprost pozwala budować, np. dzierżawy albo użyczenia z prawem zabudowy.

Sam fakt, że działka należy do Twoich rodziców albo że jesteś jej współwłaścicielem, nie zawsze wystarcza. Kiedy potrzebna jest zgoda innych osób i kiedy warto pójść do notariusza, wyjaśniamy niżej. Wzór PB-5 określa rozporządzenie z 25 czerwca 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 1170), które nadal obowiązuje. To samo oświadczenie dołączasz do zgłoszenia budowy i do wniosku o przeniesienie pozwolenia.

Ile kosztuje pozwolenie na budowę? Opłaty w 2026 r.

Opłatę skarbową za pozwolenie na budowę płaci się przy składaniu wniosku (art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o opłacie skarbowej). Ale w sprawach budownictwa mieszkaniowego wydanie pozwolenia jest z niej zwolnione (art. 2 ust. 1 pkt 2). Dlatego pozwolenie na budowę domu jednorodzinnego albo budynku wielorodzinnego nic nie kosztuje.

Stawki pochodzą z części III ust. 9 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej. W budynku o funkcji mieszanej, np. z lokalem usługowym i mieszkaniem, opłatę liczy się bez powierzchni mieszkalnej. Jeśli pozwolenie obejmuje kilka obiektów, opłatę pobiera się od każdego osobno. Gdy razem z domem budujesz np. osobny budynek gospodarczy, zapytaj w urzędzie, czy naliczy za niego opłatę.

Opłatę wpłacasz na rachunek urzędu gminy lub miasta, w którym siedzibę ma organ wydający pozwolenie. Opłatę za pełnomocnictwo płacisz tam, gdzie je składasz, a przy złożeniu przez internet gminie swojego miejsca zamieszkania (art. 12 ust. 2).

Opłaty urzędowe to jednak drobny ułamek kosztów. Najwięcej kosztuje projekt budowlany, gotowy z adaptacją albo indywidualny. Do tego dochodzą mapa do celów projektowych, badania gruntu i ewentualne uzgodnienia. Ceny są bardzo różne, więc poproś o kilka ofert.

Gdzie i jak złożyć wniosek

Masz trzy możliwości (art. 33 ust. 2c Prawa budowlanego):

1. Osobiście w kancelarii lub biurze obsługi starostwa albo urzędu miasta. W Warszawie w urzędzie dzielnicy, w której leży działka.
2. Pocztą, listem poleconym. Za dzień złożenia uważa się dzień nadania w placówce Poczty Polskiej (art. 57 § 5 KPA).
3. Przez internet w portalu e-Budownictwo prowadzonym przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego. Logujesz się przez login.gov.pl, np. profilem zaufanym albo aplikacją banku. Formularz wypełniasz online, a projekt dołączasz jako plik podpisany elektronicznie przez projektantów.

Projekt składany na papierze musi mieć 3 egzemplarze. Po zatwierdzeniu jeden trafia do Ciebie razem z decyzją, drugi zostaje w urzędzie, a trzeci dostaje nadzór budowlany. Przy wniosku elektronicznym wystarczy jeden plik.

Co dzieje się po złożeniu wniosku: terminy

Jeśli projekt spełnia wymagania, urząd nie może odmówić pozwolenia (art. 35 ust. 4). Odmówi, gdy nie usuniesz wskazanych nieprawidłowości w wyznaczonym terminie albo gdy zacząłeś budowę przed uzyskaniem pozwolenia (art. 35 ust. 5).

Jeśli urząd nie zmieści się w 65 dniach, organ wyższego stopnia, zwykle wojewoda, nakłada na niego karę 500 zł za każdy dzień zwłoki (art. 35 ust. 6). Kara nie przyspiesza jednak sprawy wprost. Możesz dodatkowo złożyć ponaglenie (art. 37 KPA). Kary nie nakłada się, gdy przedsięwzięcie wymaga oceny oddziaływania na środowisko (art. 35 ust. 6a).

Jeśli jedyną stroną postępowania jesteś Ty, możesz od razu zrzec się prawa do odwołania. Decyzja stanie się wtedy ostateczna w dniu, w którym urząd dostanie Twoje oświadczenie. Gdy stronami są też sąsiedzi, zrzec się muszą wszyscy.

Decyzja o warunkach zabudowy po reformie planowania

Jeśli dla działki nie ma planu miejscowego, projekt musi być zgodny z decyzją o warunkach zabudowy. Od 2026 r. zasady są dużo surowsze:

• Decyzje WZ, które stały się ostateczne od 1 stycznia 2026 r., wygasają po 5 latach. Wniosek o pozwolenie na budowę musisz złożyć w tym czasie. Starsze decyzje co do zasady pozostają bezterminowe.
• Od 1 września 2026 r. nową decyzję WZ wydaje się tylko na obszarze uzupełnienia zabudowy, który gmina wyznacza w planie ogólnym. Jeśli gmina nie uchwaliła planu ogólnego, nowych decyzji WZ nie wydaje. Postępowania wszczęte wcześniej toczą się dalej.

Masz decyzję WZ wydaną w tym roku? Sprawdź datę, w której stała się ostateczna, i zaplanuj złożenie wniosku z zapasem. Szczegóły planowania przestrzennego reguluje ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Po uzyskaniu pozwolenia: ważność, rozpoczęcie budowy, zmiany

Ważność. Pozwolenie wygasa, jeśli nie zaczniesz budowy przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, albo przerwiesz budowę na dłużej niż 3 lata (art. 37 ust. 1). Budowę zaczyna się już pracami przygotowawczymi, np. geodezyjnym wytyczeniem budynku albo przyłączem na potrzeby budowy (art. 41 ust. 1 i 2).

Rozpoczęcie robót. Przed rozpoczęciem robót zawiadamiasz powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego i projektanta sprawującego nadzór autorski na formularzu PB-12 (art. 41 ust. 4). Dołączasz dane kierownika budowy i oświadczenie projektanta o sporządzeniu projektu technicznego. Dziennik budowy możesz założyć elektronicznie w systemie EDB.

Zmiana projektu. Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu, np. zmiana wysokości albo powierzchni zabudowy, wymaga zmiany pozwolenia na budowę na wniosek PB-7 (art. 36a). Nieistotne zmiany ocenia projektant.

Nowy inwestor. Jeśli kupujesz działkę z pozwoleniem na budowę, urząd przeniesie decyzję na Ciebie na wniosek PB-9 (art. 40). Dołączasz oświadczenie o przejęciu warunków decyzji i oświadczenie PB-5. Zgoda sprzedającego nie jest potrzebna, jeśli własność działki przeszła już na Ciebie (art. 40 ust. 1a). W umowie u notariusza warto jednak zapisać obowiązek wydania oryginału projektu i zgody autora na jego wykorzystanie. Bez tego nowy inwestor może mieć kłopot z budową według cudzego projektu. Jak sprzedać albo kupić nieruchomość z rozpoczętą budową, wyjaśniamy w poradniku o sprzedaży domu w budowie.

Kiedy przy pozwoleniu na budowę potrzebny jest notariusz

Samego wniosku, oświadczenia PB-5 ani pełnomocnictwa nie podpisuje się u notariusza. Notariusz jest jednak często potrzebny wcześniej, gdy trzeba uporządkować prawo do działki albo dostęp do niej:

• Zakup działki. Własność nieruchomości przenosi tylko umowa w formie aktu notarialnego. Zanim ją podpiszesz, sprawdź księgę wieczystą, plan miejscowy albo możliwość uzyskania WZ i dostęp do drogi. Więcej w poradniku o akcie notarialnym przy zakupie działki i o księdze wieczystej.
• Budowa na działce rodziców. Dom zbudowany na cudzym gruncie staje się częścią tej nieruchomości i należy do właściciela działki (art. 48 Kodeksu cywilnego). Użyczenie pozwala uzyskać pozwolenie na budowę, ale nie daje własności domu. Bezpieczniej najpierw przyjąć działkę w darowiźnie u notariusza. Darowizna działki od najbliższej rodziny jest zwolniona z podatku od spadków i darowizn.
• Dojazd do drogi publicznej. Działka budowlana musi mieć dostęp do drogi publicznej: bezpośrednio, przez drogę wewnętrzną albo przez służebność drogową (art. 2 pkt 12 i 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Umowną służebność drogi ustanawia się aktem notarialnym.
• Przyłącza przez cudzą działkę. Gdy sieci mają przejść przez działkę sąsiada, potrzebujesz jego zgody. Przy sieciach należących do przedsiębiorstwa przesyłowego często ustanawia się służebność przesyłu.
• Współwłasność. Budowa na działce, która ma kilku właścicieli, wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli (art. 199 KC). Na dłuższą metę lepszy jest podział działki albo zniesienie współwłasności.
• Pełnomocnik, który ma też kupić działkę. Do zwykłego prowadzenia sprawy w urzędzie wystarczy pełnomocnictwo pisemne. Jeśli pełnomocnik ma też podpisać akt notarialny, potrzebne jest pełnomocnictwo notarialne. Gdy mieszkasz za granicą, pomocne może być też poświadczenie podpisu.

Maksymalne wynagrodzenie notariusza za akt, np. za darowiznę działki czy ustanowienie służebności, policzysz w kalkulatorze taksy notarialnej. Jeśli działka jest rolna, przeczytaj też o odrolnieniu działki i o tym, jak sprawdzić klasę gruntu.

Przykład wypełnienia wniosku o pozwolenie na budowę

Tak architektka pani Anny wypełniła wniosek. Dane są fikcyjne. Cały przykład razem z oświadczeniem PB-5 pobierzesz w plikach na górze strony.

Oświadczenie PB-5 pani Anna podpisała sama, więc pkt 2 oświadczenia (osoba upoważniona) jest pusty. Samo pozwolenie na dom jest zwolnione z opłaty skarbowej. Dlatego jedyny koszt urzędowy to 17 zł za pełnomocnictwo dla architektki.

Najczęstsze błędy we wniosku o pozwolenie na budowę

• Stary formularz. Od 4 marca 2026 r. obowiązuje nowy PB-1. Druki B-1 i PB-1 z 2021 r. są nieaktualne.
• Jedno oświadczenie PB-5 za kilku inwestorów. Każdy inwestor składa własne oświadczenie, na osobnym formularzu.
• Pełnomocnictwo w zwykłej kopii albo bez opłaty. Urząd potrzebuje oryginału albo urzędowo poświadczonego odpisu (art. 33 § 3 KPA) i dowodu zapłaty 17 zł.
• Nazwa zamierzenia inna niż w projekcie. Rozbieżności kończą się wezwaniem do wyjaśnień.
• Brak części działek. We wniosku i w oświadczeniu trzeba wymienić wszystkie działki objęte robotami, także te pod zjazd czy przyłącza.
• Wygasła decyzja o warunkach zabudowy. Wniosek złożony po terminie ważności WZ nie może zakończyć się pozwoleniem (art. 32 ust. 4 pkt 1).
• Brak oświadczenia projektanta w sprawie sieci ciepłowniczej. To częsty powód wezwania do uzupełnienia.
• Jeden papierowy egzemplarz projektu. Na papierze potrzebne są trzy.
• Rozpoczęcie prac przed pozwoleniem. Nawet prace przygotowawcze przed uzyskaniem pozwolenia są podstawą do odmowy (art. 35 ust. 5 pkt 2) i grożą postępowaniem legalizacyjnym. Więcej w artykule o samowoli budowlanej.
• Budowa na działce, do której nie masz tytułu. Zgoda ustna czy „rodzinna” nie wystarczy. Potrzebujesz własności, użytkowania wieczystego albo umowy, która daje prawo do zabudowy.

Najczęściej zadawane pytania

Gdzie pobrać aktualny wzór wniosku o pozwolenie na budowę?

Na tej stronie, w plikach do pobrania, w formacie Word i PDF. Wzór odtwarza formularz PB-1 z rozporządzenia z 17 lutego 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 255), obowiązujący od 4 marca 2026 r. Formularz w wersji elektronicznej udostępnia też portal e-Budownictwo.

Czy mogę złożyć wniosek na starym formularzu PB-1 z 2021 r.?

Nie powinieneś. Nowy wzór stosuje się do wniosków złożonych od 4 marca 2026 r. Wniosek na starym druku może skończyć się wezwaniem do poprawienia, co wydłuża sprawę.

Czy wniosek o pozwolenie na budowę można złożyć przez internet?

Tak. Wniosek złożysz w portalu e-Budownictwo po zalogowaniu przez login.gov.pl. Podpisujesz go podpisem zaufanym, osobistym albo kwalifikowanym, a projekt dołączasz w wersji elektronicznej. Nie musisz wtedy drukować trzech egzemplarzy projektu.

Ile kosztuje pozwolenie na budowę domu?

Opłaty skarbowej za pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego się nie płaci, bo sprawy budownictwa mieszkaniowego są z niej zwolnione. Jeśli działa pełnomocnik spoza najbliższej rodziny, płacisz 17 zł za pełnomocnictwo. Największym kosztem jest projekt budowlany.

Ile czeka się na pozwolenie na budowę?

Urząd ma 65 dni od złożenia wniosku, ale do tego terminu nie wlicza się czasu na uzupełnienie braków. Potem strony mają 14 dni na odwołanie. Jeśli wniosek jest kompletny, a urząd dotrzyma terminu, decyzja stanie się ostateczna po około 3 miesiącach od złożenia wniosku.

Jak długo jest ważne pozwolenie na budowę?

Pozwolenie wygasa, jeśli budowy nie rozpoczęto w ciągu 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, albo jeśli budowę przerwano na dłużej niż 3 lata. Do rozpoczęcia budowy wystarczą prace przygotowawcze, np. wytyczenie geodezyjne.

Czy architekt może złożyć wniosek za mnie?

Tak, na podstawie pisemnego pełnomocnictwa. Wystarczy zwykłe pismo z Twoim podpisem, notariusz nie jest potrzebny. Pełnomocnictwo kosztuje 17 zł opłaty skarbowej. Pełnomocnik może podpisać też oświadczenie PB-5, jeśli obejmuje to pełnomocnictwo.

Czy potrzebuję zgody sąsiadów na pozwolenie na budowę?

Nie. Właściciele działek w obszarze oddziaływania budynku są stronami postępowania. Mogą zgłaszać uwagi i odwołać się od decyzji, ale ich zgoda nie jest warunkiem pozwolenia. Urząd musi wydać pozwolenie, jeśli projekt spełnia wymagania prawa.

Czy małżonkowie składają osobne oświadczenia PB-5?

Tak, jeśli oboje są inwestorami. Każda osoba zobowiązana do złożenia oświadczenia składa je oddzielnie, na osobnym formularzu. Tak stanowi pouczenie w urzędowym wzorze PB-5.

Czy do wniosku o pozwolenie na budowę dołącza się projekt techniczny?

Nie. Do wniosku dołączasz projekt zagospodarowania działki i projekt architektoniczno-budowlany. Projekt techniczny projektant przygotowuje przed rozpoczęciem robót, a jego oświadczenie o sporządzeniu tego projektu dołączasz do zawiadomienia o rozpoczęciu budowy.

Czy dom jednorodzinny mogę zbudować na zgłoszenie zamiast pozwolenia?

Tak, jeśli dom jest wolno stojący, a jego obszar oddziaływania mieści się w całości na Twojej działce. Wtedy dokonujesz zgłoszenia z projektem na formularzu PB-2a. Formularze zgłoszeń omawiamy w artykule o wzorze zgłoszenia robót budowlanych. Pozwolenie jest potrzebne, gdy obszar oddziaływania obejmuje działkę sąsiada albo gdy projekt wymaga odstępstwa od warunków technicznych.

Czy przy pozwoleniu na budowę potrzebny jest notariusz?

Do samego wniosku nie. Notariusz jest potrzebny, gdy musisz najpierw uporządkować prawo do działki albo dostęp do niej: przy zakupie lub darowiźnie działki, ustanowieniu służebności drogi czy zniesieniu współwłasności.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524, z późn. zm.):
• art. 3 pkt 11 i 20 (prawo do dysponowania nieruchomością, obszar oddziaływania),
• art. 28–30 (pozwolenie i zgłoszenie),
• art. 32–35 (warunki wydania pozwolenia, załączniki, terminy),
• art. 36a i 37 (zmiana i wygaśnięcie pozwolenia),
• art. 37b, 40 i 41 (nieważność, przeniesienie pozwolenia, rozpoczęcie budowy),
• art. 82 (właściwość organów).
• Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 17 lutego 2026 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku o pozwolenie na budowę (Dz.U. 2026 poz. 255).
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 25 czerwca 2021 r. w sprawie wzoru oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (Dz.U. 2021 poz. 1170).
• Ustawa o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1154): art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 6, art. 12 i część III ust. 9 załącznika.
• Kodeks postępowania administracyjnego: art. 33 (pełnomocnictwo), art. 37 (ponaglenie), art. 40 (doręczenia), art. 57 (terminy), art. 64 (braki wniosku), art. 127a i 129 (odwołanie).
• Kodeks cywilny: art. 48 (budynek jako część składowa gruntu), art. 199 (zgoda współwłaścicieli).
• Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: art. 2 pkt 12 i 14 (działka budowlana, dostęp do drogi publicznej) i przepisy o decyzji o warunkach zabudowy.
• Portal e-Budownictwo Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego: elektroniczne formularze PB.

Potrzebujesz notariusza, żeby przed budową kupić działkę, przyjąć ją w darowiźnie albo ustanowić służebność? Na Notalot.pl porównasz warszawskie kancelarie notarialne i zapytasz kilka z nich o koszt aktu.